UE impulsa reglas para favorecer empresas europeas en contrataciones públicas de sectores estratégicos
Bruselas.- La Unión Europea avanza en una nueva regulación que busca dar mayor participación a empresas y productos europeos en los procesos de contratación pública relacionados con sectores considerados estratégicos, como energía, transporte, agua y salud.
La propuesta impulsada por la Comisión Europea pretende fortalecer la seguridad económica del bloque y reducir algunas de las dependencias que mantiene con otras potencias económicas. Entre sus principales objetivos se encuentra mejorar la posición de las compañías europeas frente a la competencia internacional.
Las nuevas reglas permitirían a gobiernos nacionales, regionales y municipales otorgar ventajas en determinados concursos a empresas europeas o establecer restricciones para compañías de países que no ofrezcan condiciones similares a las empresas de la Unión Europea.
Sectores estratégicos
La normativa contempla áreas como energía, salud, agua, transporte, construcción naval, material ferroviario y productos de doble uso, es decir, aquellos que pueden tener aplicaciones tanto civiles como militares.
Las medidas también podrían aplicarse a determinados proyectos relacionados con infraestructura y servicios considerados relevantes para la seguridad económica del bloque.
En principio, la propuesta no obliga a los Estados miembros a aplicar estas restricciones. Sin embargo, establece un marco que les permitiría utilizarlas en sus procesos de contratación pública. La Comisión Europea también podría plantear posteriormente que algunos de estos mecanismos sean obligatorios.
Principio de reciprocidad
Uno de los elementos centrales de la regulación es el principio de reciprocidad. La Unión Europea contempla dar un trato preferencial a empresas de países que mantienen acuerdos comerciales con el bloque y que, a su vez, permiten una participación equivalente de compañías europeas en sus propios procesos de contratación pública.
Dentro de este esquema se encuentran, además de los 27 países de la UE, naciones como Estados Unidos, Reino Unido, Japón, Corea del Sur, Australia y Suiza, entre otras.
La propuesta también contempla excluir de determinadas ventajas a países que no respeten las condiciones de reciprocidad establecidas.
Mayor peso de criterios de calidad
Otro de los cambios planteados corresponde a los criterios utilizados para evaluar las ofertas en las licitaciones públicas. La normativa establece que al menos 30% de los criterios de evaluación correspondan a aspectos relacionados con la calidad, porcentaje que podría llegar hasta 50% en determinados procedimientos.
La Comisión Europea considera que varios procesos de contratación ya utilizan criterios similares, por lo que la nueva regulación también busca proporcionar mayor seguridad jurídica a las autoridades encargadas de realizar las compras y reducir posibles conflictos legales.
China, uno de los principales efectos
Aunque China no aparece mencionada directamente en la propuesta, el diseño de las reglas podría dificultar el acceso de empresas chinas a determinados contratos públicos europeos.
La razón está relacionada con las condiciones de contratación pública existentes. China forma parte de la Organización Mundial del Comercio, pero no ha suscrito el acuerdo específico sobre contratación pública de ese organismo ni mantiene un acuerdo bilateral con la UE en esta materia.
La medida forma parte de una estrategia europea más amplia para fortalecer su capacidad industrial y reducir vulnerabilidades en sectores considerados esenciales.
La contratación pública representa una parte importante de la actividad económica de la Unión Europea, al concentrar alrededor del 15% del Producto Interno Bruto del bloque, equivalente a unos 2.6 billones de euros.
Con estas nuevas reglas, Bruselas busca utilizar el gasto público como una herramienta para fortalecer la competitividad, resiliencia y seguridad económica de la Unión Europea, al tiempo que mantiene el principio de reciprocidad en sus relaciones comerciales internacionales.
